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就业专项资金使用政策要点解读

日期:2014-12-12 阅读:25418次 【字号

(参考资料)

 

政策依据:广东省实施《中华人民共和国就业促进法》办法、《财政部、人力资源社会保障部关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》(财社[2011]64号)、《转发省财政厅、省人力资源和社会保障厅关于进一步加强就业专项资金使用管理有关问题的通知》(揭市财社[2013]80号)、《揭阳市人民政府办公室转发省人民政府国务院办公厅转发国务院办公厅关于做好2013年普通高等学校毕业生就业工作的通知》(揭府办[2013]82号)、《关于印发<揭阳市就业困难人员认定管理指导意见(暂行)>的通知》(揭市人社[2014]100号)、《关于进一步做好促进就业的通知》(揭府[2008]88号)、《关于进一步加强就业专项资金使用管理的通知》(普人社【2014】41号)等政策法规文件。

三个概念:毕业学年是指从毕业前一年7月1日起的12个月;毕业年度高校毕业生是指毕业当年的1月1日至12月31日的高校毕业生;应届高校毕业生是指离校后1年,时间为毕业当年的7月始至次年的6月止的高校毕业生。

一、职业介绍补贴。

对象:在工商行政部门登记注册的职业中介机构,未纳入财政补贴范围的公共就业人才服务机构以及街道(乡镇)、社区(村居)人力资源社会保障基层平台(以下简称“职业介绍机构”)。

条件:为就业困难人员、登记失业人员、农村转移就业劳动者、城乡新成长劳动力(含毕业年度普通高等学校、职业学校、技工院校毕业生以及未继续升学的应届初高中毕业生,下同)提供免费职业介绍服务,并实现成功就业的。

标准:职业介绍补贴标准实行分类补贴标准,就业困难人员每人250元,登记失业人员、高校毕业生和其他劳动者每人200元。

申报时间:按季或按年申报。

期限:每位符合免费服务条件的人员每年享受一次。

申请材料:经职业介绍机构就业服务后已实现就业人员本人签名的花名册、接受就业服务人员居民身份证、就业失业登记证、毕业证书以及劳动合同、或3个月以上(含3个月)通过银行发放工资的凭证、或社保缴纳凭证、或社会保障卡记录、或地级以上市人力资源社会保障部门规定提供的其他就业证明材料复印件,职业介绍机构在银行开立的基本账户等凭证材料。

申领程序:申请材料经人力资源社会保障部门审核,财政部门复核确认后按规定将资金支付到职业介绍机构银行基本账户。

疑点解答:1、公共就业服务机构能否享受职业介绍补贴?答:未纳入财政补助范围的就业服务机构,包括公益三类经费自筹的事业单位、无财政补助的街道(乡镇)和社区(村居)人力资源社会保障平台可以申领该项补贴,其他机构不能申领。

2、在校期间毕业年度学生可否纳入职业介绍补贴范围?答:在校期间毕业年度学生就业工作主要由学校就业服务机构承担,学校就业服务机构不属职业介绍补贴对象。

3、介绍员工制家庭服务业从业人员可享受职业介绍补贴,但介绍雇佣制家庭服务业从业人员不能享受职业介绍补贴。

4、享受农村劳动力技能培训推荐就业的人员不能享受职业介绍补贴。

二、职业培训和鉴定补贴。

对象:就业困难人员、登记失业人员,农村转移就业劳动者、城乡新成长劳动力(职业学校、技工院校在校生除外)、在岗职工(以下简称五类人员)。

条件:五类人员参加定点培训单位组织的职业技能培训,经考核合格取得相应证书(职业资格证书、专项职业能力证书、计算机信息高新技术培训证书)或取得更高一个等级职业资格证书,可按规定申请职业技能培训和鉴定补贴。

标准和申领程序:职业培训和鉴定补贴标准和申领程序按照省级农村劳动力培训转移就业专项资金分类补贴办法执行。

期限:每人每年只能享受一次职业培训和鉴定补贴。

疑点解答:1.本省劳动力职业培训和鉴定补贴先从省级农村劳动力培训转移就业专项补助资金列支,不足部分再从各市的就业专项资金中列支(含省转移支付资金);外省在粤务工人员的职业培训和鉴定补贴从中央财政补助各地的就业专项资金中列支,统一管理、单独核算。

2.《揭阳市人民政府办公室转发省人民政府国务院办公厅转发国务院办公厅关于做好2013年普通高等学校毕业生就业工作的通知》(揭府办[2013]82号)规定高校毕业生在毕业学年参加职业技能培训并取得职业资格证书(含计算机信息高新技术考试合格证书)的,可以享受职业培训和鉴定补贴。

三、社会保险补贴。

(一)用人单位吸纳就业困难人员和高校毕业生的社会保险补贴。

对象:用人单位。

条件:用人单位招用就业困难人员,与其签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的;自主创业的毕业年度高校毕业生,本人同其招收的应届高校毕业生可同等享受用人单位招收就业困难人员社会保险补贴政策。

标准:用人单位实际缴纳的部分(包括基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费)。

期限:除对距法定退休年龄不足5年的人员可延长至退休外(以初核定其享受社会保险补贴年龄为准,下同),其余人员最长不超过3年。

补贴方式:实行先缴后补的办法,按季拨付。

申请材料:符合享受社会保险补贴条件的人员花名册及就业失业登记复印件(高校毕业生还应提供毕业证书复印件)、劳动合同复印件、社会保险费征缴机构出具的上季度用人单位为这部分人员缴纳有关社会保险费的明细账(单);用人单位在银行开立基本账户等凭证材料。

申领程序:用人单位每季度终了向人力资源社会保障部门申请,申请材料经人力资源社会保障部门审核,财政部门复核确认后按规定将资金支付到用人单位银行基本账户。

疑点解答:国家限制行业的用人单位招用就业困难人员能否享受社保补贴?答:用人单位享受社保补贴没有行业限制,凡招用符合条件社会保险补贴对象的用人单位均可享受社保补贴。

(二)对灵活就业的就业困难人员的社会保险补贴。

对象:灵活就业困难人员。

条件:就业困难人员灵活就业后申报就业并以个人身份缴纳社会保险费的,给予一定数额的社会保险补贴。

标准:补贴数额按其实际缴费的50%确定。

期限:除对距法定退休年龄不足5年的人员可延长至退休外(以初核定其享受社会保险补贴年龄为准,下同),其余人员最长不超过3年。

补贴方式:实行先缴后补的办法,按季拨付。

申请材料:由灵活就业人员签名、人力资源社会保障部门盖章确认的注明具体从事灵活就业的岗位、地址等内容的相关证明材料,灵活就业人员居民身份证复印件、就业失业登记证复印件、社会保险征缴机构出具的上季度本人社会保险费缴费单据。以上材料在灵活就业人员第一次申报时应全部提供,以后正常申报时,只需提供社会保险费征缴机构出具的上季度本人缴纳有关社会保险费的明细账(单)。

申领程序:灵活就业困难人员每季度终了向人力资源社会保障部门申请,申请材料经人力资源社会保障部门审核,财政部门复核确认后按规定将资金支付到申请人银行基本账户。

(三)小型微型企业招用应届高校毕业生的社会保险补贴。

对象:小型微型企业。

条件:小型微型企业招用应届高校毕业生,与其签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的。

标准:用人单位为应届高校毕业生缴纳的部分。

期限: 1年期限。

补贴方式:实行先缴后补的办法,按季拨付。

申请材料及程序:按照用人单位吸纳就业困难人员执行。

疑点解答:1、小型微型企业如何认定?答:按《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企[2011]300号)执行;

2、如果自主创业高校毕业生创办企业且符合小型微型企业特征,那么其招收的应届高校毕业是应当按照用人单位招用给3年补贴还是小型微型企业给1年补贴?建议由创业者自己选择适合自己的方式享受补贴,但两种方式只能选择一种,不能同时享受。

相关链接:揭府办[2013]82号文规定:中小微企业每新招用一名应届高校毕业生,与其签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的,给予1000元的一次性补贴。

四、岗位补贴。

对象:用人单位。

条件:用人单位招用就业困难人员,按其实际招用人数给予岗位补贴;自主创业毕业年度高校毕业生,招用应届高校毕业生,与其签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的,可按实际招用人数给予岗位补贴;毕业2年以内的高校毕业生到乡镇、街道、社区等基层岗位就业,从事社会管理和公共服务工作,可同等享受用人单位招收就业困难人员岗位补贴政策。

标准:每人每月250元。

期限:除对距法定退休年龄不足5年的人员可延长至退休外,其余人员最长不超过3年。

补贴方式:按季拨付。

申请材料:符合享受岗位补贴条件人的花名册、符合享受岗位补贴条件人员居民身份证和就业失业登记证复印件(属于高校毕业生的还应当提供毕业证书复印件)、上季度为享受补贴人员发放工资的明细账(单)、用人单位的银行开立的基本账户。以上材料在第一次申报时应全部提供,以后正常申报时,除享受人员发生变动外,只需提供上季度为享受补贴人员发放工资的明细账(单)和享受补贴人员的签名。

申领程序:用人单位每季度终了向人力资源社会保障部门申请,申请材料经人力资源社会保障部门审核,财政部门复核确认后按规定将资金支付到用人单位银行基本账户。

疑点解答: “三支一扶”毕业生、大学生村官能否享受岗位补贴?答:不能。因为其虽然符合“毕业2年以内的高校毕业生到乡镇、街道、社区等基层岗位就业,从事社会管理和公共服务工作”的规定,但这两类人员都有专门财政资金安排,不可再享受岗位补助,避免同一人员,由财政资金不同渠道重复给予补助。但乡镇、街道、社区临时聘用的大学生从事社会管理和公共服务工作的,可享受岗位补贴。            

五、高校毕业生就业见习和求职补贴。

(一)见习补贴。

对象:离校未就业高校毕业生。

条件:参加由县级以上人力资源社会保障部门认定的见习单位安排的见习活动,可享受就业见习补贴。

标准:就业见习补贴由见习单位和政府共同承担,政府承担每人每月450元。

期限:见习补贴期限最长为6个月。

补贴方式:见习补贴由见习单位按月发放给见习者本人,由政府支付的部分先由见习单位垫付,见习期满后由见习单位向人力资源社会保障部门一次性申请拨付。

申请材料:见习人员花名册和就业见习协议书、见习人员居民身份证、毕业证及就业失业登记证复印件、见习单位向见习人员发放见习补贴明细帐(单)、见习单位在银行开立的基本账户。

申领程序:见习单位在见习人员见习期满后向人力资源社会保障部门申请,申请材料经人力资源社会保障部门审核,财政部门复核确认后按规定将资金支付到见习单位银行基本账户。

疑点解答:见习补贴能否与见习期间参保的高校毕业生社保补贴同时享受?答:这里要明确高校毕业生见习的概念,见习不是就业,它是帮助毕业生提升就业能力的一种实践活动,与用工单位之间不是劳动合同关系,因此不能签订劳动合同、不能参加社会保险,也就无法享受社保补贴。

(二)求职补贴。

对象:困难家庭高校毕业生。

条件:1.所在高校提供不少于3次的就业应聘机会;

      2.毕业年度5月1日前没有实现就业。

标准:每人500元。

期限:一次性。

申请材料:申请求职补贴人员花名册、高校毕业生本人签名的申请表、居民身份证和家庭困难证明复印件、公示材料原件、高校在银行开立基本账户等凭证材料。

申领程序:由学生向所在学校自愿申请,学校初审并公示后,集中报人社部门,人社部门审核、财政部门复核后按规定将资金拨给学校,学校再拨给学生本人。也可由财政部门将补贴资金直接发放至困难毕业生银行账户。

疑点解答:1.哪些情况下不能申领求职补贴?答:升学、出国、参军、参加基层服务项目、以及暂无就业意愿、无正当理由放弃学校提供的就业岗位或应聘机会的。

2.时间节点:5月1日前未签订就业协议,申请应在5月1日至离校前,确保离校前兑现补贴。

六、临时生活补贴。

(一)参加劳动预备制培训生活补贴。

对象:城乡未继续升学的应届初高中毕业生。

条件:1.农村户籍或城市居民最低生活保障家庭;

      2.参加职业技能培训。

标准:每人200元。

期限:一次性。

申请材料:参加劳动预备制人员的居民身份证、户口本、就业失业登记证原件及复印件,培训机构出具的培训证明、培训合格证书原件及复印件,城市家庭学员还要提供低保家庭证明或零就业家庭认定证明。

申领程序:符合申领条件的人员向人力资源社会保障部门申请,申请材料经人力资源社会保障部门审核,财政部门复核确认后按规定将资金支付到申请人银行基本账户。

疑点解答:1.如何认定劳动预备制培训?答:城乡未继续升学的应届初高中毕业生参加的职业技能培训,以初高中毕业证书作为认定依据。

2.如果培训鉴定地点与户籍地不一致时向谁申请?原则上要求在户籍地申请,但如果随父母在城镇的也可按省级农村劳动力培训转移就业专项补助申请贫困家庭生活补贴,但两者要做好衔接,不能重复享受。

(二)应届高校毕业生临时生活补贴。

对象:应届高校毕业生。

条件:登记失业满6个月或登记失业的贫困家庭应届高校毕业生。

标准:每人每月300元。

期限:最长不超过6个月。

申请材料:应届高校毕业生本人的居民身份证、毕业证书原件及复印件,就业失业登记复印件,困难家庭高校毕业生需提供贫困家庭的证明材料(低保证明、扶贫卡或零就业家庭认定证明)。

申领程序:符合申领条件的人员向人力资源社会保障部门申请,申请材料经人力资源社会保障部门审核,财政部门复核确认后按规定将资金支付到申请人银行基本账户。

要点解答:应届高校毕业生临时生活补贴在哪种条件下应当终止?答:在领取临时生活补贴期间实现就业或无正当理由,连续两次或者累计3次拒不接受当地公共就业人才服务机构介绍工作的,应当终止领取。

七、创业补贴。

(一)创业培训补贴。

对象:城乡各类劳动者(含普通高等学校、职业学校、技工院校在校生以及处于创业初期的创业者)。

条件:1.具有创业要求和培训愿望并具备一定创业条件;2.参加由定点创业培训(实训)机构组织的创业培训并取得培训合格证书的。

标准: 900元/人。创业培训合格率(以创业培训合格证书为准)达到80%(含80%)以上,且培训结业后6个月内当前学员创业成功率达到30%(含30%)以上的,按规定补贴助额给予全额培训费补贴;创业培训合格率低于80%(不含80%)或培训结业后6个月内创业成功率不足30%(含30%)的,按规定补助额给予70%补助。

期限:每位符合条件的人员只能享受一次(终身)。

申请材料:创业培训学员本人签名的花名册、创业培训学员居民身份证、就业失业登记证和培训合格证书复印件,同意开班批复意见,定点培训(实训)机构银行基本账户。

申领程序:定点培训机构组织学员培训后,向人力资源社会保障部门申请,申请材料经人力资源社会保障部门审核,财政部门复核确认后按规定将资金支付到定点培训机构银行基本账户。

疑点解答:1.如何做好创业培训工作?

答:(1)加强对创业培训定点机构认定。侧重对师资、设备、教材等软硬件的考量。(2)突出过程控制。如建立开班审查、随机抽查、视频监控等制度。(3)坚持总量调控。每班培训不超过30人。(4)建立绩效评估机制。对创业培训质量好的机构给予示范宣传,对培训质量差、培训后创业成功率低的要取消定点资格。(5)做到重点把控。各地要重点对大中专院校、职业院校、技工院校在校生创业培训进行监管,切实提高创业培训成功率,建议将在校生创业培训放到毕业前一年的学生。

2.创业初期的创业者的界定。创业初期的创业者是指领取工商营业执照或其他法定注册登记1年内企业。

(二)创业培训后续服务补贴。

对象:定点创业培训(实训)机构。

条件:1.为培训合格学员提供不少于6个月后续服务; 2.在培训后1年内成功创业(即领取工商营业执照或办理其他法定注册登记手续)。

标准:300元/人。

期限:每人只能享受一次。

申请资料:创业培训补贴申报材料,学员成功创业相关证明材料(包括工商营业执照、税务登记证、纳税和交纳社保费单据、银行开户、法人代码证等原件和复印件)。

疑点解答:1.如何理解不少于6个月服务的问题?答:并不是要求6个月中每天都有服务,但至少每个月要有跟踪回访或提供创业项目、风险评估、开业指导、融资服务和跟踪服务等,以台账记录为依据。

2.各地可用享受后续服务补贴人数来校核创业培训合格人数创业成功率。

(三)创业资助。

对象:就业困难人员、毕业学年起3年内的高校毕业生。

条件:就业困难人员、毕业学年起3年内的高校毕业生实现自主创业,符合以下条件的,给予一次性创业资助。 1.在本省领取工商营业执照(或其他法定注册登记手续); 2.正常经营6个月以上;3.依法纳税并按规定缴纳社会保险费。

标准:4500元/人。

期限:符合条件人员每人只能享受一次。

申请材料:营业执照(或其他法定注册登记手续)和税务登记证复印件、有效纳税证明或减免税证明、本人居民身份证复印件、就业失业登记证复印件(就业困难人员需提供就业困难人员认定证明,高校毕业生需提供毕业证书),创业实体银行基本账户或个人的银行账户。

申领程序:符合申领条件的人员在成功创业6个月后,向人力资源社会保障部门申请,申请材料经人力资源社会保障部门审核,财政部门复核确认后按规定将资金支付到申请人银行基本账户。

疑点解答:1.粤财社[2013]4号文补贴对象(发文时间为2013年1月25日)指毕业年度高校毕业生,粤府办[2013]22号文补贴对象(发文时间为2013年6月7日)指毕业学年起3年内的高校毕业生(包含了毕业年度高校毕业生)。因此,确定补贴对象应为毕业学年起3年内的高校毕业生。

2.几个符合条件人员合伙创业,是否按每人4500元标准给予资助?答:不行,只能以营业执照法人代表为申请人。当然,其余人员如果另外注册创业实体,还可享受一次。

3.创业资助是向创业地申领,不受户籍限制。

4.毕业学年起3年内的高校毕业生是指毕业前一年7月1日起36个月。

相关链接:揭府办[2013]82号文规定:高校毕业生自毕业学年起3年内,租用经营场地或店铺(在各类创业孵化基地的除外)从事个体经营或创办小微企业,自工商注册登记之日起正常运营6个月以上并吸纳3人以上就业的,给予最长2年,每年2000元的租金补贴。

(四)创业孵化补贴。

对象:人力资源社会保障部门认定的创业孵化基地。

条件:1.为创业人员提供1年以上的减免费创业实训场地和孵化服务;2.按孵化成功户数(在本省领取工商营业执照或其他法定注册登记手续)给补贴。

标准:每户2000元。

申请材料:入驻创业单位花名册、营业执照(或其他法定注册登记手续)、税务登记证及1年以上相关减免费的证明材料,与入驻创业人员签订的1年以上期限书面服务协议,创业孵化基地银行基本账户。

申领程序:创业孵化基地按实际孵化成功户数,向人力资源社会保障部门申请,申请材料经人力资源社会保障部门审核,财政部门复核确认后按规定将资金支付到创业孵化基地银行基本账户。

疑点解答:1.补贴是以创业人员为单位,每人只能申请一次。审核依据:以营业执照或其他法定注册登记手续中法人代表为依据,一个法人代表只能申请一次创业孵化补贴。

 2.享受孵化补贴实体是以揭市财社[2013]80号文下发后新领取工商营业执照或其他法定注册登记手续的创业人员,揭市财社[2013]80号文件下发前已领取的不再享受。

 3.创业孵化补贴与创业培训后续服务补贴不能同时享受,且均是一次性的。

4.创业孵化补贴主要用于补偿孵化基地前期付出的各项成本,属政府购买成果行为。

 

(五)创业孵化社保补贴。

对象:企业或个体工商户。

条件:1.经创业孵化基地孵化成功搬离基地;2.正式办理工商注册登记(或其他法定注册登记);3.补贴人数是以出基地时与该企业(单位)签订1年以上劳动合同、参加和足额缴纳社会保险费的职工(职工名单应在出基地时报至当地人力资源社会保障部门备案)为基数。

标准:企业为符合条件人员缴纳的各项社会保险费之和。

期限:一次性6个月。

申领程序:参照社会保险补贴执行。已按前列有关规定享受社会保险补贴的,不得重复享受。

疑点解答:重点是如何避免重复享受?答:如用人单位招用的人员已或正在享受就业困难人员、或者应届高校毕业生社保补贴的,不能再享受创业孵化社保补贴。

八、小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息。

(一)个人。

条件:实现自主创业,至少包括以下四种形式:1.创办企业或个体工商户(以营业执照或其他合法登记手续);2.承包土地、山林、鱼塘等实现创业的(以承包合同为依据); 3.公司+农户形式实现创业的(以供销合同为依据);4.农民专业合作社(以组织章程为依据,可按联保形式放贷)。

额度:最高不超过10万元;合伙经营或创办小企业的,可按每人不超过10万元,给予总额不超过200万元的“捆绑式”贷款。

期限:最长2年。

贴息:个人创业属微利项目的给予全额贷款贴息。合伙经营或创办的小企业属微利项目且贷款额度不超过50万元(含)的给予全额贴息、超过50万元(不含)的按照中国人民银行公布的贷款基准利率50%给予贴息;展期不贴息。

微利项目:原则上除国家限制的行业外均可纳入微利项目。小额担保贷款微利贴息项目,除国家限制的行业(揭府[2008]88号文),包括建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等外,均可纳入小额担保贷款微利贴息项目。

(二)劳动密集型小企业。

条件:当年新招用本省户籍人员达到企业现有在职职工总数30%(超过100人的企业达到15%以上),并与其签订1年以上的劳动合同。

额度:最高不超过300万元。

期限:不超过2年。

贴息:按中国人民银行公布的贷款基准利率的50%给予贴息。

疑点解答:1.劳动密集型小企业如何认定?一是小企业,按《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企[2011]300号)执行;二是劳动密集型。当年新招用本省户籍人员达到企业现有在职职工总数30%(超过100人的企业达到15%以上)。

2.中小微企业如何认定?详见揭阳市人力资源社会保障局、揭阳市财政局、揭阳市地方税务局、揭阳市经济和信息化局《转发关于贯彻落实省政府2012年扶持中小微企业发展若干政策措施的通知》(揭市人社[2012]83号)。

3.中央就业专项资金不能作为小额担保贷款担保基金和贴息资金。

九、扶持公共就业服务支出。

(一)扶持公共就业人才服务资金。

范围:公共就业人才服务机构的综合场所(人力资源市场)、公共就业实训平台、家庭服务信息网络平台、基层人力资源社会保障平台相关设施及信息网络建设。

规则:扶持公共就业人才服务资金作为就业专项资金的组成部分,必须单独预算,单独核算,单独管理,不得与其他就业专项资金相互调剂使用。

疑点解答:扶持公共就业人才服务资金省里是戴帽下拨,就是每年下拨转移支付地区的人力资源市场信息建设费,各地不能擅自调整;省里和中央下拨的其他就业专项主要用于劳动者和机构的补贴经费,不能用于扶持公共就业人才服务资金。

(二)乡镇、街道人力资源社会保障服务机构服务补贴。

标准:每年每个12000元。

用途:用于开展就业培训、社会保障、劳动关系协调和普法宣传等扶持公共就业服务。

疑点解答:关于服务补贴由哪级资金出的问题?省级就业专项资金均可用于机构服务补贴,中央下拨各地的就业专项资金不能用于乡镇、街道人力资源社会保障服务机构服务经费。

(三)、其他公共服务支出。

用途:《就业失业登记证》工本费、就业失业监测、就业创业政策宣传和表彰、创业师资培养、创业项目库建设、创业项目推介和成果展示、国家和省市组织的专项公共就业服务(含现场招聘会)以及人力资源市场信息收集、分析和发布等支出可在就业专项资金中列支。

疑点解答:《人力资源社会保障部 财政部关于进一步完善公共就业服务体系有关问题的通知》(人社部发〔2012〕103号)规定,大型专项就业服务活动、失业人员和就业困难人员管理服务、就业信息服务与统计监测、跨地区劳务协作、创业服务、档案管理服务、就业服务场所租赁维护修缮、设备购置、信息系统建设运行维护等所需经费可从就业专项资金名列支,但要据实列支,不得虚报。

(四)载体创建和建设补贴问题。

补贴范围:对经认定的创建国家级创业型城市、省级创业型城市(县、区)、国家级和省级农村劳动力转移就业示范县、国家级和省级示范性创业孵化基地、国家级充分就业示范社区和省级充分就业星级社区、全国“千户百强”和省“百户十强”家庭服务企业(单位)或服务品牌、省就业考评优秀等级的市(单位)。

经费来源:省级就业专项资金,但涉及每种类型补贴标准和程序要待省出台政策才能明确。

十、就业资金使用基础工作

(一)就业困难人员。依据广东省实施《中华人民共和国就业促进法》办法第四十四条、四十五条相关规定确定。

对象:就业困难人员是指具有本市户籍,在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业意愿、处于无业状态的下列人员:

1.城镇“4050”人员:指具有城镇户籍,女四十周岁以上、男五十周岁以上的人员;2.残疾人员:指经残疾等级评定机构评定为残疾的人员;3.享受城镇最低生活保障待遇的人员:指经民政部门认定正在享受城镇居民最低生活保障待遇的人员;4.连续失业1年以上的登记失业人员:指申请认定时已连续失业满一年(从登记失业之日算起)以上的人员;5.城镇零就业家庭人员:指城镇家庭中,所有法定劳动年龄内有劳动能力的家庭成员均处于无业状态;6.农村零转移就业贫困家庭人员:指农村家庭中,所有法定劳动年龄内的家庭成员均未实现转移就业;7.被征地农民:指因被征地而失去全部土地的农民;8.省、市人民政府确定的其他困难人员。

申请就业困难人员认定所需材料:居民身份证、户口簿以及就业失业登记证原件和复印件,《揭阳市就业困难人员认定申请表》,不同类别的人员提供以下材料的原件和复印件:1.享受城镇最低生活保障人员:提供民政部门发放的 《广东省城乡居(村)民最低生活保障金领取证》、低保存折;2.残疾人员:提供残联发放的《残疾人证》;3.城镇零就业家庭人员:提供户籍所在地社区居委会出具的家庭成员均处于无业状态;4.农村零转移就业贫困家庭人员:提供民政部门发放的《广东省城乡居(村)民最低生活保障金领取证》、低保存折及户籍所在地村委会出具的家庭无人在第二、三产业就业的情况证明;5.被征地农民:提供户籍所在地村委会出具的因被征 地而失去全部土地的证明。

办理程序及时间:申请人持本人居民身份证、户口簿以及就业失业登记证原件和复印件,填写《揭阳市就业困难人员认定申请表》,向户籍所在地的乡镇(街道)人力资源和社会保障服务所提出申请,乡镇(街道)人力资源和社会保障服务所在5个工作曰内完成对申请人申报材料的初审工作,符合条件的,将申请人情况在所属的村(社区)进行张榜公示,公示3天无异议的,应当于3个工作日内将资料上报市就业服务管理局。市就业服务管理局应在3个工作日内完成对申请人申报材料的审核工作。经过审核认定的申报材料返回乡镇(街道)人力资源和社会保障服务所。不符合认定条件的,应当书面告知申请人并说明理由;对审核结果有异议的,申请人可向作出审核的县级人力资源和社会保障部门提出复核申请。

疑点解答:就业困难人员有哪些情形之一的不列入认定范围?1.在就业状态的;2.已按规定办理企业内部退养的;3.已领取营业执照从事个体、私营经营或合伙经营的;4.入学、服兵役、移居境外的;5.被判刑收监执行或被劳动教养的。

(二)就业失业登记证办理。

对象:1.非农户籍的,为无业转失业和就业转失业;2.农业户籍的,为就业转失业。

申请资料:1.单位:广东省用人单位资料备案登记表、广东省用人单位招用(解聘)人员登记表、个人就业或终止就业备案登记表、解除劳动关系证明、计生证明、身份证和户口簿原件和复印件1张、2寸彩照2张、用人单位营业执照及机构代码证。

2.个人:个人就业或终止就业备案登记表、无业证明、计生证明、身份证和户口簿原件和复印件1张、2寸彩照2张。认定为就业困难人员后,登记就业援助或就业政策扶持需提供认定证明材料进行登记。

疑点解答:农业户籍登记就业转失业,需在当地稳定就业半年以上。

(三)高校毕业生见习单位认定。参照《转发人力资源和社会保障部等七部委关于印发三年百万高校毕业生就业见习计划的通知》(粤人发〔2009〕243号)文件执行。

(四)创业培训基地认定。具体申请认定创业培训基地的条件、程序和机构管理按照广东省人力资源社会保障厅办公室《关于规范创业培训基地认定等有关工作的通知》(粤人社办[2009]1号)规定执行。认定程序规定:首先,向市人力资源社会保障局申请,由市人力资源社会保障局预选初审;市人力资源社会保障局预选初审同意后报省人力资源社会保障厅复审(每年6月份和12月份),最后在省市人力资源社会保障厅网站公布一周,若无异议,即发文公布。

(五)创业带动就业孵化基地认定。

申请认定创业带动就业孵化基地按揭阳市人力资源社会保障局《转发关于印发广东省创业带动就业孵化基地建设工作指导意见的通知》(揭市人社函[2010]203号)规定执行。文件规定:县级创业带动就业孵化基地认定,由县(市、区)人力资源社会保障局批准;市级创业带动就业孵化基地认定由县(市、区)人力资源社会保障局提出初审意见后报市人力资源社会保障局批准,依次类推,申报省级、国家级创业带动就业孵化基地认定。